甘肃酒泉：精细治理、群防群治 打造市域社会治理新名片

近年来，甘肃省酒泉市坚持把市域社会治理作为一项民生工程，不断创新和发展枫桥经验，大力推广以“一个中心一张网”为路径的市域社会治理模式，构建了中心指挥、网格辐射、社区共振、多元参与的社会风险防控机制，最大限度拉长了治理半径，最小范围就地化解矛盾纠纷，群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。

四级综治中心实现全覆盖

酒泉市深入开展“全市综治中心规范化建设年”活动，着力打造“多中心合一、一中心多用”的高标准综治中心，全面推行以综治中心为牵引，矛盾纠纷综合调处服务中心、便民服务中心、政务服务中心、公安指挥中心、公共法律服务中心“5个110”联动以及信息化平台集成共享的“1+5+1”协同共治模式。

目前，酒泉市共挂牌成立综治中心573个，市、县两级综治中心全覆盖实体化运行，建成77个乡镇（街道）综治中心，488个村（社区）综治中心。市、县、乡综治中心批复编制338个。同时，积极鼓励特色化、差异化建设，其中玉门“一个中心一张网”模式、敦煌“多中心合一”样板、肃州区“一厅五室”夯实社会治理基础的经验做法，成为市域社会治理的典范。

网格服务实现精细治理

酒泉市优化网格设置，强化人员、职能、资金“三整合”，推行“党建+网格”基层治理新模式，把支部建在网格上。推进网格统一编码，建立网格化服务管理中心，设置网格管理体系图，在村组、小区、楼栋和单元进行张贴宣传网格信息二维码，有效推动网格管理规范化、全覆盖。

据了解，酒泉市共划分“全科网格”3964个，配备专兼职网格员4128人，建立社会治理网格长制管理模式，由党组织书记任网格长，整合公安、司法、执法等工作人员入格工作，充分发动社会力量担任兼职网格员，为网格化管理提供了坚实的组织保障，真正把社会治理网格打造成为发现风险、解决问题的第一阵地，服务群众的第一窗口。

此外，酒泉市积极探索12345热线+综治信息系统工作机制，广泛倾听民意，解决群众急难愁盼，打通市、县、乡三级综治中心的联通网络，扩大视频在线覆盖面，实现点对点指挥调度。

构建长效机制化解矛盾消除隐患

酒泉市建立了矛盾纠纷常态化排查机制，统筹协调网格员、治安户长、法律志愿者等群防群治力量，紧紧围绕婚姻纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、电信诈骗等重点领域，常态化开展线下大排查、大走访活动，做到各类矛盾纠纷早发现、早介入、早解决。建立“中心吹哨、部门报到”联调机制，依托综治中心，整合群众诉求集中、社会治理关联度高的部门，采取常驻、轮驻、随驻等方式进驻综治中心，按照“兜底受理—信息收集—分流交办—执行处置—结果反馈”的闭环流程，实行简单事项现场办，复杂事项会商办，实现矛盾调处“一站式”办理。

据介绍，酒泉市建立了风险隐患预防预警机制，每月召开一次分析研判会议，对当月受理和办理各类案（事）件分析研判，发布平安指数，对重点高发领域及时预警、重点整治，推动矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层，有效防范“民转刑”案件发生。今年以来，酒泉市各级综治中心排查化解各类矛盾纠纷8611件，全市刑事案件和治安案件分别同比下降3.7%和7%，人民群众安全感、满意度不断提升。

群防群治共绘蓝图

酒泉市结合“我为群众办实事”实践活动，挖掘培育了“先锋赞”“巧姐”“管的宽”“新青年”等一批志愿者服务队，为居民群众开展健康义诊、卫生保洁、心理咨询、法治宣传、政策宣讲、助残扶困、爱心帮办等便民服务活动。该市还发动老党员、在职党员、退休老干部、业主委员会、“两代表一委员”、专业律师、社区民警等群体，搭建居民议事协商平台，培育了“妈妈唠嗑队”“邻里帮帮团”“小总理议事会”等一批自治组织，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务。

据了解，酒泉市开设了“法治大讲堂”“普法直播间”，不断增强群众的法治意识和安全防范意识，营造全民学法、全民懂法、全民守法、全民用法的良好社会氛围。借助文化带头人、体育达人、文艺爱好者的影响力，常态化举办各类文化体育活动，形成了“思家风、忆家训”诗朗诵、居民运动会、送春联、同心乐等一批社区品牌文化活动，以文聚人、以文悦人、以文化人的功能逐步显现，邻里关系更加和谐友善。

据介绍，酒泉市利用网络、微信、微博等大力宣传社会治理典型，策划开展了全市社会治理典型经验评选、“基层社会治理创新实践与群防群治品牌创建”做法与案例分享竞赛等一系列活动，社会知晓率明显提高，“社会治理，人人有责”的氛围更加浓厚。